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朱克力:產業轉型升級,5年前的這些問題,都解決了嗎? 2023-04-17
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原標題:朱克力:產業轉型升級,5年前的這些問題,都解決了嗎?作者:朱克力博士 中國信息協會常務理事、中國新經濟智庫(CiNE)院長本文調查研究由北京智石經濟研究院等機構聯合組織,國務院發展研究中心企業所副所長張文魁研究員以及課題共同執筆人牛祿青等專家對本文均有重要貢獻。這是2016年3月到6月期間我們在福建省晉江市開展的一項調研,針對該市轉型升級中的一些痛點問題提出了相關路徑和政策建議。5年過去了,該市產業轉型升級應當說取得了積極顯著的成效。但國內還有不少地區的縣域經濟仍在轉型的門檻邊,踟躕不前。鑒于其中一些共性問題的分析可能對其他區域有所啟發,現將此文公開,以饗讀者。改革開放以來,地處福建東南沿海的晉江市依靠發展民營經濟和制造業,不僅躋身全國縣域綜合實力十強縣(市),而且創造了“晉江模式”和“晉江經驗”。晉江模式與蘇南模式、溫州模式、珠三角模式,一度構成我國城鄉發展的四大模式。隨著我國經濟發展進入新階段,資源環境約束加大,勞動力等要素成本上升,外部市場需求低迷,高投入、高消耗、偏重數量擴張的發展方式難以為繼,我國城鄉發展的四大模式都在不同程度轉型升級。以福建省晉江市(以下簡稱“該市”)為例,過去以傳統制造業為主、勞動密集型產業支撐的縣域經濟,迫切需要動能轉換和全面深化改革。【研究和調研背景】從國際看,世界經濟依然復蘇乏力,國際市場、資源、技術、標準競爭更加激烈,國際分工格局將進入再平衡階段,發達國家實施再工業化戰略、吸引中高端制造業回流及東南亞國家憑借資源、勞動力等比較優勢加速吸引勞動密集型產業和企業,將使我國縣域經濟在新一輪產業鏈競爭中面臨“高端回流”“中低端分流”雙向擠壓的被動局面。金融和大宗商品市場劇烈波動,國際貿易持續低迷,貿易保護主義抬頭,美歐等發達國家試圖主導重構全球經貿規則,提高全球投資貿易門檻,外部環境的不穩定、不確定因素將給我國縣域經濟發展帶來挑戰。信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合正在引發新一輪科技革命和產業變革,為區域參與國際合作與競爭、提高開放層次與水平、推進科技創新和企業轉型升級提供良好的外部環境和發展機遇。從國內看,今后幾年,經濟運行是“L”型走勢,總需求低迷和產能過剩并存的格局難以出現根本改變,經濟增長不可能像以前那樣,一旦回升就會持續上行并接連實現幾年高增長。投資、出口增速下降逐步企穩,消費結構升級加快,新型工業化

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